(一)研究目的
“党支部领办合作社”是通过一套完整的制度体系,把党组织的领导全面融入农村经济发展和治理,将党支部的政治优势、组织优势同合作社的经济优势以及群众的能动性相结合,由村级集体经济组织或者由村党支部成员(原则上由党支部书记)代表村集体注册成立农民专业合作社,村集体和群众以集体土地、资金、劳动力等入股,重新把分散的农民组织起来,重新构建村集体与农民群众新的经济联结纽带,重新把碎片化的资源要素整合起来,抱团发展、规模经营,走共同富裕之路。新型农村集体经济,是指在农村地域范围内,以农民为主体,相关利益方通过联合与合作,形成的具有明晰的产权关系、清晰的成员边界、合理的治理机制和利益分享机制,实行平等协商、民主管理、利益共享的经济形态。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,要“深化农村集体产权制度改革,完善产权权能,将经营性资产量化到集体经济组织成员,发展壮大新型农村集体经济”。促进农村集体经济高质量发展,对于稳定农业农村基本盘、推进乡村振兴、实现农村治理现代化、实现共同富裕,均具有极为重要的意义。
本课题以xxxx市平乐县X村为调研地点,探讨党支部领办的新型农村集体经济发展方式在X村月柿融合产业的应用中取得的成果,归纳该村的发展模式,为xx的其他地区提供党支部领办合作社发展农村集体经济的本土样板,推进xx地区共同富裕事业的发展。
(二)研究内容
第一,党支部领办新型农村集体经济
党支部领办的新型农村集体经济切合我国农村集体所有制,是党和国家长期倡导和推行的农村发展形式,在山东烟台等地的实践中取得了较大成效。但新型农村集体经济落地在不同的地域范围内所呈现出的发展路径有所差异。因此,本调研团队立足于xxxxxx市平乐县X村党支部领办的合作社及该村实际,通过前期试调研、查阅文献、实地调研的形式,一是探寻X村党支部领办合作社的发展情况,以合作社为“点”进一步探索X村村集体经济发展现状及发展路径,村企联动,推动X村更好的走向共同富裕。二是归纳该村的地方模式,为xx的其他地区提供党支部领办合作社发展新型农村集体经济的本土样板,推进xx地区共同富裕事业的发展。
X村概况
村集体经济发展现状:一是村党支部书记以个人名义代表集体注册成立合作社,合作社主要发展月柿产业、发展村集体经济。目前,X村月柿种植面积3000亩,鲜果年产量达18000多吨,年加工柿饼6000多吨,村级集体经济超60万元,发展模式列为xx市集体经济示范案例,2022年正在申请自治区集体经济示范点,村内正在进行新一轮的股金收集和分厂创建。二是X村合作社属于村企合作型+承包托管型的合作社模式,既为公司企业进入村内发展提前配置厂房等硬件设施,也给公司企业运行留足空间,与公司企业订立“租金分红”合约;依托合作社,采取“党支部+公司+合作社+基地+农户+电商模式”发展模式,村党支部发挥牵头作用,村企联动,线上+线下相结合,大力发展村集体经济。
所获荣誉:平乐县“富裕文明生态家园”建设示范村、xxxx文明村镇、平乐县社会主义新农村建设示范村、无毒村屯;“xx农业生态旅游示范村”、“全国民主法制示范村”等荣誉称号。
第三、具体研究内容
1.党支部领办新型农村集体经济与共同富裕的关系
实现共同富裕始终是我们党和国家长期努力的目标,2020年脱贫攻坚胜利收官,但目前农村仍然存在劳动力外流、“空壳村”、产业不兴旺、内生发展动力不足等问题,弄清如何有效解决农村产业发展碎片化、个体化、不兴旺,如何将农村重新组织起来,阻碍农村推进共同富裕的主要原因是什么等问题,是当前农村推进共同富裕路上的“必答之问”。
2.合作社和村集体经济的关系
在“烟台经验”中,合作社是发展新型农村集体经济的有效路径。烟台市实施的“党支部领办合作社”在形式上属于合作制经济,但在实质上通过把党的领导全面融入农村经济发展,构成了一个比较完整的农村集体经济及其治理体系的雏形,是走向未来高水平、全覆盖的集体经济的有效途径。那么在X村是否与“烟台经验”有所契合呢,需要再进一步调研。
3.X村党支部领办新型农村集体经济的发展现状与问题
X村合作社创办以来,X村党支部以合作社为基点领办的新型集体经济发展成效突出,发展成果得到了当地上级领导及部门高度认可和赞扬,与此同时X村也得到了上级相关部门更多的关注和发展支持。在面对上级部门更多的关注和如何继续壮大本村集体经济发展的机遇与挑战中,X村当前党支部领办新型集体经济的发展情况如何及面临的问题有哪些有待进一步实地调研探索。
4.X村党支部领办新型农村集体经济的主要路径与模式
X村五年前仍是一个贫困的小山村,五年后贫困的小山村却纵身一跃成为了“xx市的xx市集体经济示范案例”,获得多项国家级、自治区级别的荣誉称号。在这五年时间里,X村在发展新型集体经济中进行了怎样的探索,形成了怎样的发展路径与模式,是否形成了X村独特的发展路径和模式,这都将为回答X村集体经济是怎么来的,是怎么产生具体成效的等问题提供答案。
5.当前全国各地党支部领办新型农村集体经济的模式比较与经验启发
对比2014年因一场洪水改变村庄命运的塘约、“天下第一村”华西村、“工票”激发干劲的山东烟台等全国各地“明星村”,X村党支部领办新型集体经济时间稍靠后,但同属于党支部领办的农村集体经济形式,位于xxxx的X村与这些“明星村”发展模式又有什么相同点与不同点,是否具有X特色的发展模式,能否助推xx村集体经济发展形成“xx模式”或能否为全国村集体经济发展提供有效经验借鉴促进全国共同富裕发展等,都需要去实地调研并进行更加深入的比较和分析。
(三)国、内外研究现状和发展动态
1.国内研究现状
(1)塘约经验(李汉卿,2020)
2014年6月,贵州省安顺市平坝区乐平镇塘约村在“穷则思变”原则指导下,因地制宜,确立了“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治”四位一体的改革措施,主要体现在以下四个方面:一是通过党建引领创新激活村党组织的统合作用,改变过去的涣散状况,走出了一条基层党建引领和统合农民的内生性发展之路;二是以“三权”促“三变”,即通过确权、赋权和易权促使实现村庄的资源变资产、资金变股金、农民变股东,以产权改革推动农村产业融入市场;三是进行合股联营,成立“村社一体”合作社,走“抱团式”集体经济发展之路,助推共同富裕;四是推动村民自治,制定村规民约以正民风,民风正则事业兴,防止村民返贫。
塘约经验的核心内容可以概括为:党建+“三权”+“村社一体”合作社+产业扶贫+金融发展,其成功的关键在于通过组织建设创新打造了一个坚强的村党组织。
更多内容下载原文件查看